海西新聞網訊（青海日報 記者喬欣）法律是治國之重器，良法是善治之前提。

立法工作的重點，是解決人民群眾最直接最現實的利益問題。而建立“基層立法聯系點”，目的就是著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

2022年8月7日，格爾木市人大常委會被確立為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，成為青海省首個“國字號”基層立法聯系點，也是全省唯一國家、省、州三級基層立法聯系點。提及這一點，格爾木市人大常委會副主任辛向東頗感自豪。

(資料圖片)

“基層立法聯系點設立以來，格爾木市人大常委會積極配合全國人大常委會法工委和省、州人大常委會，先后圍繞《青海省生態環境保護條例》（第二次審議稿）、《青海省電梯安全條例（草案修改稿）》《青海省促進中小企業發展條例（草案）》《關于征集十四屆全國人大常委會立法需求和立法工作意見建議》等10余部法律法規開展立法調研、征求意見等活動，并及時反饋意見建議102條。”現階段專職負責格爾木市基層立法聯系點各項工作的索南扎西介紹，“這樣一來，實現了基層立法工作各領域、各行業全覆蓋，‘上情下達、下情上傳’的基層立法聯系點作用得到了充分發揮。”

“基層立法聯系點”一頭連著國家權力機關，一頭系著基層群眾，是在立法決策和社會實踐之間開啟的“直通車”，為人民群眾有序參與國家立法提供了現實有效的途徑。那么，群眾的意見是如何參與到具體的立法過程中的呢？

時間退回到2021年3月，格爾木市人大常委會副主任辛向東赴唐古拉山鎮多爾瑪村調研時，掌握到了一條“群眾反映多、呼聲最強烈”的“立法線索”：由于生活方式、風俗習慣等影響，當地有早婚的習俗，部分牧民群眾存在結婚后無法領取結婚證、孩子出生無法辦理戶口的現象，導致婚姻得不到法律的保護……這件事引起了格爾木市人大常委會的重視。回到崗位后，辛向東組織同事一起深入牧民群眾家中了解情況，廣泛征求意見，將少數民族早婚這一現象上報海西州人大常委會辦公室，建議根據民族習俗，作出變通規定，確保少數民族的權利，維護平等、團結、和睦的婚姻家庭關系。

很快，事情有了回音——2022年2月24日，海西蒙古族藏族自治州第十五屆人民代表大會第二次會議通過，具有海西州戶籍的少數民族結婚年齡，男不得早于二十周歲，女不得早于十八周歲。并于2022年7月27日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準實施。變通的條款更符合我省民族自治地方的實際，操作性更強，這件事也成為“傾聽群眾心聲，加強立法工作質效”的生動實踐。

“高大上的立法要回應的其實正是‘一枝一葉總關情’的‘民間疾苦聲’，也正因如此，‘民有所呼、我有所應’也應當成為基層立法聯系點最大的作用。”辛向東說。

今年5月，格爾木市人大常委會基層立法聯系點舉行基層立法聯絡站啟動授牌儀式，為市司法局、市工商聯、市陸港型國家物流樞紐建設辦公室等14個基層立法聯絡站進行了集中授牌，搭建了以市人大常委會基層立法聯系點，鄉鎮、街道人大立法聯絡站，村、社區立法信息采集點為主的三級組織架構，成立了以行業部門、鄉鎮街道為主的基層立法聯絡站15個（其中，“雙語”基層立法聯絡站2個），87人組成的人才智庫，350人組成的立法信息采集隊伍，明確了聯絡員和采集員的職責和任務，并且對具體工作程序提出了規范要求。

“自我們司法局成為基層立法聯絡站后，可以說發揮了積極的作用！作為司法行政機關，我們有著自己的平臺優勢，可以協調相關成員單位和法律工作者發揮作用，參與到‘為立法提建議’中來！另一方面，我們還主動發揮法治宣傳主陣地的作用，組織相關單位向群眾進行普法宣傳，同時號召廣大群眾積極參與進來！幾個月來，我們提交了關于立法程序、優化議事協調機構等十余條意見建議。”格爾木市司法局副局長張勇介紹。

廣開言路、問計于民、匯集民意、凝聚民智……就這樣，一條條充滿“煙火氣”的意見建議被寫入法律法規之中，應用于社會治理、百姓生活等“群眾關切”之中。

隨著信息采集的廣度不斷擴大，立法聯系點更為廣泛地征集意見建議，真正做到了“原汁原味”將群眾意見傳遞到立法機關。正如辛向東所說，“征求意見工作的質量不斷提高的同時，各族人民群眾直接參與立法工作的機會越來越多，‘高大上’的立法也真正走到了群眾中間。”